不需要撤县设市。

因为平利县属于河南省新乡市管辖范围内，该县人口规模、经济总量等条件未达到县升市的标准。

同时，撤县设市会带来行政和财力上的重大变革，可能存在一定的风险。

在当前环境下，不建议实行该项改革。

撤县设市是一项涉及到地方政治、经济等多个层面的改革，需要进行全面的评估和研究。

除了平利县，全国各地还存在许多类似的困境，如何寻求升级和发展是一个需要思考的问题。

同时，政府应该加强对于县级财政的支持，帮助县级政府解决经济发展的困难，提升县域能级，从而推动地方经济更好地发展。