法律没有明确规定，与事业单位中建立劳动关系的劳动者才受劳动法及劳动合同法的约束，而编内人中不受劳动法约束。因此，两种人员分别受不同法律规定，所以要求两者人员进行同工同酬比较难，虽然不是很公平。
不是真的。机关单位的编外人员，主要是由劳务派遣、劳务外包、临时工等不同的人员组成的，从身份定位上来说是辅助在编制内员工日常工作的，而机关内的工作人员主要是有事业编制和公务员组成。如果单纯的想要与编制内人员相比的同工同酬笔者认为想都不要想了，不会实现也不可能实现。
关于你所说的“编外安全员”，是指不在编制以内的，负责协助处理安全工作的工作人员。其特点类似于志愿者，没有具体固定的劳动报酬。