通常由以下几个因素决定：
1. 职务级别：职务级别越高，待遇通常越好。例如，科长、处长、局长等级别的管理人员，其待遇通常高于科员、助理等级别的人员。
2. 工作年限：在单位工作的时间越长，待遇通常也会相应提高。这是因为工作年限可以反映一个人的工作经验和技能水平。
3. 工作性质：不同的工作岗位，其工作压力、工作难度、工作风险等因素都不同，因此待遇也会有所不同。例如，从事高风险工作的人员，其待遇通常会高于从事低风险工作的人员。
4. 教育背景：具有高学历或专业资格证书的人员，其待遇通常会高于其他人员。这是因为他们的知识和技能可以为单位带来更大的价值。
5. 单位经济状况：单位的经济状况也会影响到员工的待遇。如果单位的经济效益好，那么员工的待遇通常也会相应提高。
在事业单位中，工勤编制人员的职称晋升有一定的条件和流程。对于工勤初级工来说，想要晋升到高级工，通常需要满足以下条件：
需要获得初级工职业资格证书（或职业技能鉴定合格证明）并已累计工作满四年。
需要参加本单位组织的培训课程并取得合格证书。
在本职工作中需要取得一定的成绩和突出表现，如优质服务、技术创新等。
至于“五年两次优秀”是否可以直接晋升高级工，这取决于具体的单位规定和政策。在某些单位，如果工勤初级工在五年内获得两次优秀的评价，可能会被视作一种晋升的依据或优先条件，但这并不意味着直接晋升到高级工。通常，即使有这样的优秀表现，仍然需要满足上述的其他晋升条件，并按照规定的晋升流程进行申请和审核。
综上所述，五年两次优秀是否可以直接晋升高级工需要参照具体的单位规定和政策，并结合其他的晋升条件来判断。