没有施工许可证是不能办理塔吊备案的，根据《特种设备安全法》规定，特种设备必须先通过检验备案程序后方可投入使用。
而备案所需的相关文件中明确要求提交施工许可证，证明该工程已经经过相应部门的审批和批准。因此，若没有施工许可证，就不能进行塔吊备案，否则将违反法律规定。
没有施工许可证停工算延期。根据《建设工程施工许可证管理规定》第十条规定，未取得施工许可证的建设工程不得开工建设。在取得施工许可证之前，建设单位应当停止一切建设活动，否则将承担相应的法律责任。因此，没有施工许可证停工属于非法施工，是延期行为。
不能
如果建设单位未办理施工许可证，擅自开工的。监理单位是不能直接向建设单位下达监理通知单的，只能发监理工作联系单，因为监理通知单属于具有指令性的文件，而监理单位不具有向建设单位下达指令的权力。但是可以向施工单位下达监理通知单