土地不确权是指土地所有权或者使用权归属未经法定程序确认的情况。以下是土地不确权的几种情况：
1. 没有经过国家法定程序审批的土地使用行为，如盗占耕地、非法占地建房、擅自改变土地用途等。
2. 土地所有权或者使用权存在纠纷的情况，如涉及多方的土地所有权或者使用权的纠纷让土地用途、权属难以明确。
3. 土地所有权和使用权未按照法定程序交易和登记备案的情况。
4. 国家对某些土地划定了禁止开发和利用的范围。
5. 因自然因素导致土地使用权归属不明，如流沙、石漠化等区域的土地。
6. 在发生重大自然灾害、安全事故等情况下，影响土地所有权和使用权的确认。
总之，土地不确权是一种不合法的使用土地的行为，应该遵守宪法法律，按照法定程序进行土地使用审批、登记、备案和交易。如有土地使用权或者所有权归属不明确的情况，需要依法处理。
以下是一些可能未确权的土地：
1. 集体土地：集体土地指的是农村集体所有的土地，包括村民的集体居住用地、耕地、林地、草地、水面等。目前，我国农村土地确权工作仍在进行中，部分集体土地尚未确权。
2. 国有土地流转的耕地：国有土地流转的耕地，指的是政府出让或流转给社会各方使用的耕地。在土地使用过程中，由于国有土地流转的流程复杂，且缺乏统一的管理，可能存在部分土地未确权的情况。
3. 私人土地：私人土地是指个人或家庭拥有的土地，如房屋用地、宅基地等。私人土地中，可能存在未经规划、登记、证明的土地，这些土地可能也未确权。
需要强调的是，不动产登记是维护公权利、保障私权利和治理地级市国土资源的重要手段，确权工作的推进需要依据国家法律法规，规范地进行，增加土地使用权的透明度和保证土地产权的安全性。
原因是这些地区的确权体系不完善，土地产权关系复杂，存在土地纠纷和乱占现象，受到发展程度和经济水平的影响，导致土地确权难度大。
此外，一些地区的土地使用权归属不清，土地用途不明确，也会导致土地不确权现象。