1587年（万历十五年），努尔哈赤刚刚杀死了仇人尼堪外兰，基本上统一了建州三卫。

随之而来的问题也多了，努尔哈赤心想，手下的人来自各个地方，彼此之间的矛盾还在。地盘里面还有些人不服自己的统治，家族里面还隐藏着敌人派来的卧底。这些年来到处打仗，也没有个固定的住处。

努尔哈赤也算是到国外相同企业（明朝都城北京）进行过学习考察的，自己做起来也有模有样。

建城，称王，定制。

努尔哈赤在辽宁省新宾县附近的一块地方建了一座三层的佛阿拉城，不能叫城市，也就是一个城堡，还修建了宫殿和楼台。努尔哈赤自封为女真国淑勒贝勒（女真大王）。还定下了几条规矩，严厉禁止部下有作乱、盗窃、欺诈等行为。

这个原始的政权总算是建立起来了。

但这里是东北，这里是女真，这里是早期的奴隶社会。所以努尔哈赤的行为具有破天荒的历史意义：这是女真历史上的第一次。

就这样，努尔哈赤从一个原始社会的部落领袖变成了建州女真最大的奴隶主。女真族的人再也不是平等的了，开会再也不是男女老少一起发表意见了，得到的食物、财富再也不会平均分配了。