这个问题涉及到人类社会的起源和发展。从历史角度看，先有户再有宅。早期人类以家庭为单位生活，逐渐形成了部落和社区，这些单位都需要有住所，于是便出现了户。
后来随着社会的进步和发展，人们对住所的需求越来越高，于是开始建造更加舒适和安全的房屋，也就是宅。因此，可以说先有户再有宅。
对的，先有家才有国是一个常见的说法，意思是国家的基础是由家庭组成的。家庭是社会的基本单位，是个人成长的地方，也是国家的组成部分。一个家的稳定和繁荣需要有强大、和谐的家庭作为支撑。因此，可以说先有家才有国。但是，这并不意味着国家不重要，国家对于人民的生活、经济、安全等方面都有着非常重要的作用。
在招标过程中，通常先有招标清单，再有招标控制价。招标清单是详细列出工程项目所需的所有材料、设备、服务等的清单，是招标文件的重要组成部分。
招标控制价则是招标人根据招标文件规定的计价方法，结合市场行情和自身实际情况，对招标清单中的各项内容所设定的最高限价。因此，招标清单是招标控制价的基础和前提。